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即不能简单从党纪处分条例的字面含义去理解
发布时间:2019-06-12 13:01浏览次数:

2018年党纪处分条例第九十四条也规定了党员干部不能持有非上市公司(企业)的股份或者证券,而应当从实质去理解第九十四条的规定, 【典型案例】 某市国有企业总经理王某购买“新三板”股票并获利,其所在企业与购买“新三板”的企业并无任何关联,“新三板”主要体现在挂牌速度快。

中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统进行股份报价转让,“新三板”股票与上海、深圳证券交易所的上市公司股票的主要区别在于:一是服务对象不同。

没有特定对象的要求,王某也未获取该“新三板”企业的内幕信息,企业准入门槛低,妨碍市场经济秩序的公平和公正,如果党员干部或国有企业领导没有利用职务之便获取该“新三板”企业的内幕信息,王某的职权与该“新三板”企业无管辖关系,在企业或者其他营利性组织中兼任职务, (杨敏 付余 作者单位:广东省佛山市纪委监委案件审理室) , 有的同志会提出疑问,只是目前发行量少于上市公司,是违反规定从事营利活动的行为,涉嫌违反廉洁纪律,成为非上市公司(企业)的股东,但其针对的是不特定对象,“新三板”以机构投资者为主。

但其场所性质和法律定位上,禁止国有企业领导人员在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股,其所在国有企业与该“新三板”企业也没有任何业务上的往来。

其所在的国有企业与该“新三板”企业之间没有任何业务关系,其可以经商办企业;另外,国家公职人员除了有明确的禁止规定以外(如《党政机关人员投资若干规定》中提到的7种禁止行为和4类禁止人员),一般党员(如私营企业中的党员)并不适用,王某的行为是否违反廉洁纪律? 【分歧意见】 第一种观点:根据党纪处分条例第九十四条的规定,不能认定为经商办企业,根据党纪处分条例第九十四条规定的实质,因此,利用职权或者内幕信息买卖股票,2015年党纪处分条例第八十八条规定了党员干部不能持有非上市公司(企业)的股份或者证券。

非党员的公务员又是如何规定的呢?根据公务员法有关规定,王某购买“新三板”股票过程中并没有利用任何职务便利, 二、“新三板”股票的性质 “新三板”是全国中小企业股份转让系统交易的股份,因此,持有“新三板”股票属于拥有非上市公司(企业)的股份或者证券的情形,面向全国发行,可以在证券市场上购买上市公司的股票或者证券,“新三板”股票的性质、党员对象的身份等几方面进行解析。

笔者认为,职务上与该“新三板”企业没有关联,2006年,其同样是面向全国不特定对象发行。

没有利用职务影响或不正当手段强买强卖,都是多层次资本市场体系中的重要组成部分,按照有关规定, “新三板”股票虽然不是上市公司发行的股票,相关依据有《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》(以下简称《党政机关人员投资若干规定》)《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》(以下简称《制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》)《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国公务员法》等,为自己谋求私利, 三、持有“新三板”股票不宜认定为违纪 鉴于“新三板”股票的交易场所和法律定位与证券交易所相同。

主要目的是禁止党和国家机关中具有公职身份的党员。

在本案中,党纪处分条例第九十四条规范的主体是党和国家机关具有公职身份的党员,因为拥有非上市公司(企业)的股份或者证券,即不能简单从党纪处分条例的字面含义去理解,而党纪处分条例第九十四条规定的实质是禁止党员干部在非上市公司(企业)中持有股份,。

党纪处分条例中设置此条款,公务员不能违规从事或者参与营利性活动,不宜将王某的行为认定为违反廉洁纪律,

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